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編輯推薦 【清韻】治國(guó)“程序化”?一個(gè)振聾發(fā)聵的主張(隨筆) ——讀涂明君的《通往善治之路》一書


作者:老榆樹 童生,997.30 游戲積分:0 防御:破壞: 閱讀:3661發(fā)表時(shí)間:2018-01-17 16:15:29

我這個(gè)草根文化人——假如我也算個(gè)文化人的話——乍一聽到日本“現(xiàn)代中國(guó)學(xué)”博士、中國(guó)人民大學(xué)“哲學(xué)”博士涂明君老師治國(guó)“程序化”一說,著實(shí)吃驚不小。這也許是我這棵草根的視野有限吧。
   中央黨校王長(zhǎng)江教授在涂明君《通往善治之路》一書的《序二》里說得好:“用社會(huì)組織機(jī)理和程序理論作為分析工具,對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的革命和進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政這兩段歷史進(jìn)行研究,是一種獨(dú)辟蹊徑地探討中國(guó)特色現(xiàn)代化道路、探討中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念變化及取向的有益嘗試。”
   人類已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、信息化、程序化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展已經(jīng)離不開這些個(gè)“化”了,相應(yīng)地對(duì)政黨建設(shè)、社會(huì)管理也提出了“程序化”的主張,細(xì)想想,這應(yīng)該是時(shí)代發(fā)展的應(yīng)有之義。程序化地管理社會(huì)和執(zhí)政黨可能是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。
   治國(guó)“程序化”,就是指治國(guó)現(xiàn)代化,管理社會(huì)現(xiàn)代化。
   社會(huì),是人類聚集的空間,它首要的屬性是人性或叫人類性,隨之而來的便有了群體性、整體性、目的性等等屬性。社會(huì)是由人組成的,為了實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的種種目的,社會(huì)自然地就有了“組織性”。由組織性便產(chǎn)生了系統(tǒng)性,接著便有了社會(huì)機(jī)制或叫組織機(jī)制問題。說到這里,對(duì)社會(huì)的“程序化”管理問題便水到渠成地提出了,出現(xiàn)了,也應(yīng)該自覺實(shí)行了。
   在現(xiàn)代人類社會(huì),閉關(guān)鎖國(guó),搞封建家族制那一套肯定是不行的。每個(gè)國(guó)家,每個(gè)民族,甚至各個(gè)宗教派別都屬于“人類命運(yùn)共同體”,文化觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、政治信仰等在“多元化”前提下,必然是互補(bǔ)的,是相互作用的。中國(guó)是世界的一部分,中華民族是人類的一部分,在人類的進(jìn)步與發(fā)展中必然形成相同的價(jià)值和共同方向,這其間出現(xiàn)的任何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都屬于人類的共同遺產(chǎn)。人類的任何文明進(jìn)步屬于全人類,理所當(dāng)然地要由全人類共享。熱衷于只搞“中國(guó)模式”那一套肯定是一條窄路子,那就是自設(shè)圍城了。
   涂明君認(rèn)為,禮與法是中國(guó)傳統(tǒng)程式的根源和載體,談到了中國(guó)古代的科舉制是典范的程式化治理,屬于“人力資源管理當(dāng)中選人環(huán)節(jié)的制度,并且對(duì)用人和育人環(huán)節(jié)產(chǎn)生直接和重大影響”(見55頁)。就是說,在中國(guó)傳統(tǒng)文化里,也陸陸續(xù)續(xù)有過“程式”治國(guó)做法,延續(xù)、演變、發(fā)展到清朝“庚子事變后,以儒教文化為核心的華夏中心主義徹底喪失權(quán)威性,以禮教程式為核心的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)組織機(jī)理徹底喪失正當(dāng)性”(見100頁)。1901年,清廷發(fā)布上諭,廢除了八股科舉程式。
   中國(guó)改革開放四十年了,社會(huì)管理不能再是籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化建設(shè)”、“大國(guó)崛起”這些了,而必須是民主、法治和科學(xué)治國(guó)了??茖W(xué)治國(guó),就是努力于現(xiàn)代性社會(huì)的構(gòu)建,就是建立起以自由、理性、個(gè)人權(quán)利為支撐的,以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會(huì)為制度框架的程序化的社會(huì)管理體系。一個(gè)納入“程序化”管理的社會(huì),才稱得起是“科學(xué)社會(huì)”。
   涂明君是這樣評(píng)價(jià)二十世紀(jì)80年代政治改革的:“如果以是否成熟穩(wěn)定、井然有序作為治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),那么20世紀(jì)80年代則遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上良政善治;但如果以是否富有成長(zhǎng)性、創(chuàng)造性來作為組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),那么這一時(shí)期所綻放的蓬勃向上的生機(jī)和活力,則不僅對(duì)于中國(guó)歷史、即使放諸世界文明史,也是一個(gè)值得稱道的黃金十年。20世紀(jì)80年代的啟蒙是混沌的,但它為現(xiàn)代中國(guó)留下了豐富的遺產(chǎn):自主的人格,科學(xué)真理的理性程序,科學(xué)革命的包容進(jìn)取,追求真善美的自由意志,還有系統(tǒng)哲學(xué)的試錯(cuò)調(diào)節(jié)、反饋遞進(jìn)機(jī)制?!保ㄒ?99頁。)
   “20世紀(jì)80年代為我們留下了豐富的思想理論遺產(chǎn)”,并結(jié)果于20世紀(jì)90年代。這些結(jié)果有兩個(gè)特點(diǎn),“即漸進(jìn)發(fā)展和與之相關(guān)的‘去意識(shí)形態(tài)’,尤其是告別‘革命至上’的道德意識(shí)形態(tài)。”(見200-201頁。)
   在我這棵草根看來,《通往善治之路》一書從第五章起由考證論述階段進(jìn)入到了討論。
   “正題”階段。這第五章有助于帶領(lǐng)下層、中層甚至高層的中老年讀者反思大家一起走過的路,在提高理論認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,再一起思考如何群策群力地走好未來的路。
   該書第五章標(biāo)題是“從‘依法治國(guó)’到‘制度化’民主政治——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制與制度化民主政治”。第一個(gè)“中標(biāo)題”是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的兩個(gè)面向:依法治國(guó)與關(guān)系網(wǎng)社會(huì)”。作者明確告訴讀者,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制催生依法治國(guó)方略”。注意,這里的“催生”二字道破了一個(gè)哲學(xué)命題:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),便無以產(chǎn)生依法治國(guó)這一“程序化”的歷史要求(見206頁)。
   該書第六章屬于“立論”了:“科學(xué)系統(tǒng)觀與治理現(xiàn)代化”,副標(biāo)題是“——民主法治程序與基層機(jī)制互動(dòng)”。這一章論述了中國(guó)社會(huì)管理的必然走向,那就是“科學(xué)、民主、依法執(zhí)政指向程序機(jī)制”,明確指出,“國(guó)家治理現(xiàn)代化以制度為治理之本”,“治理的系統(tǒng)本質(zhì)及推進(jìn)方式的系統(tǒng)性”。
   該書的最后是“結(jié)語與展望:法治國(guó)與德潤(rùn)身互補(bǔ)的系統(tǒng)治理”。作者堅(jiān)定地相信:“中國(guó)確有形成有組織系統(tǒng)治理、從而對(duì)全球治理有所貢獻(xiàn)的可能。一是國(guó)人固然經(jīng)歷過短暫的道德迷失期,至今還依然處于缺乏共識(shí)的道德迷惘期,但中國(guó)人崇尚道德的向善意志卻并未泯滅。換言之,革命觀轉(zhuǎn)義、新‘好人政府’、以德治國(guó)的和諧社會(huì)雖不盡如人意,但迷惘和不完美的背后恰好表明國(guó)人依舊存有道德意志心——這是繼承傳統(tǒng)。二是這種向善的意志在一定程度上、一定環(huán)境中接受了程序正當(dāng)?shù)睦砟睿热绱逦瘯?huì)換屆選舉中黨政干部的‘保程序不保人’、老百姓的‘認(rèn)程序不認(rèn)人’等將程序看作是正當(dāng)而非實(shí)質(zhì)性道德的理念,正是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之關(guān)鍵——這是接納現(xiàn)代。二分互補(bǔ)思維下的道德意志及道德無涉之程序正當(dāng),這是形成中國(guó)特色現(xiàn)代社會(huì)組織機(jī)理的兩大基石。”
   以上便是我學(xué)習(xí)了涂明君老師《通往善治之路》后的點(diǎn)滴體會(huì)。
   涂明君老師是學(xué)者,其著作有著很濃的“學(xué)院派”氣息,引經(jīng)據(jù)典,旁征博引古今中外海量資料,解釋術(shù)語,定義概念,細(xì)述各種“程序”思想的演變過程,這對(duì)于一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)者來說是非常必要的、十分可貴的做法,是對(duì)自己的學(xué)術(shù)思想負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。但是,這對(duì)于忙于實(shí)際工作的黨政干部(包括高層領(lǐng)導(dǎo))來說便帶來了一個(gè)“閱讀考驗(yàn)”甚至是“折磨”的問題。我的這篇短文就有對(duì)這些同志進(jìn)行通俗解說、重點(diǎn)提示、“協(xié)助啟蒙”的意思。但愿對(duì)各位有幫助。
   (寫于二0一七年六月)

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【編者按】《通往善治之路》是涂明君教授十多年來沿著制度—程序—機(jī)制的主線,在管理學(xué)、哲學(xué)(包括系統(tǒng)論)、政治學(xué)(包括公共管理、政黨政治)、社會(huì)學(xué)和中國(guó)歷史、中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型史等多學(xué)科領(lǐng)域研究的結(jié)晶。但它對(duì)于工作繁忙的黨政干部來說,的確是一個(gè)“閱讀考驗(yàn)”。老榆樹老師這里是對(duì)于《通往善治之路》所作的通俗解讀,系統(tǒng)的重點(diǎn)提示,很有價(jià)值,力推閱讀欣賞。感謝您賜稿清韻,盼您佳作連連?!揪庉嫞赫娌蓦`篆】

大家來說說

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1 樓        文友:真草隸篆        2018-01-17 16:25:59
  認(rèn)真閱讀一本社會(huì)科學(xué)著作,坐不下來不行,心靜不下來也不行;對(duì)一本學(xué)術(shù)著作作出如此的通俗解讀、系統(tǒng)扼要的提示,更是難能可貴。拜讀佳作,欣賞,喜愛。問候老作家。
   遙祝您吉祥如意,寫作愉快,生活幸福!
2 樓        文友:項(xiàng)梅        2018-01-17 18:53:10
  又看到榆老的文章,非常的開心,讓我們從那個(gè)文章中學(xué)到很多,感謝您對(duì)清韻的支持,祝冬安。
項(xiàng)梅
3 樓        文友:張璞        2018-01-19 11:06:01
  榆老的解讀具有現(xiàn)實(shí)意義。簡(jiǎn)讀留言。政冶也需要有一種模式,按時(shí)代的科學(xué)態(tài)度進(jìn)行規(guī)范,從而切實(shí)有效地治理社會(huì)。評(píng)者本人淺讀謬談,不求甚解之評(píng)。問候榆老!
因不知未來如何,就記錄現(xiàn)實(shí)和過往。
4 樓        文友:孫巨才        2018-06-11 05:41:00
  讀罷此文,我為老榆樹先生對(duì)社會(huì)科學(xué)治國(guó)理論也有如此之深刻的領(lǐng)悟、如此非凡的思想水平而感到敬佩不已。我要向您好好學(xué)習(xí)。遙祝您生活幸福,體健筆豐,吉祥如意!
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