前兩天，某QQ群因為話語權的問題，引發(fā)了一場多人參與的大討論，討論者分作正反兩方：正方認為，話語權屬于政治，他們只關心民生，不關心政治。反方則認為，話語權也屬于民生權益之一，應當予以保障和維護，辯論雙方為此展開了激烈的爭論，而且各執(zhí)一詞。
　　 關于話語權究竟屬于政治范疇還是民生范疇的問題，我記得新聞界早已開展過這方面的討論，但卻只是從新聞角度展開的討論，沒有上升到民生權益問題的高度。
　　 然而，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，農村面貌已經發(fā)生了翻天覆地的變化，農民的生活狀況，思想觀念，經濟收入等都不同于以前，農民的話語權也就不能用以前陳舊的觀念一概而論了。
　　 也有學者認為，現(xiàn)實生活中實際存在著兩個“輿論場”：一個是老百姓的“口頭輿論場”，一個是新聞媒體的“輿論場”。老百姓從自身的感受出發(fā)，每時每刻都會關注一些共同的領域、共同的問題，在口口相授之中形成民間的口頭輿論場，那些相對集中的社會話題，就成為一段時間的熱點問題和熱點話題。
　　 民眾的輿論之所以停留在“口頭傳播”的低級階段，就是因為這個輿論場的存在長期不受重視。兩個輿論場的存在，必然從客觀上要求各自都占有一定的媒介時間或空間，使自己的觀點得以表達。而在傳統(tǒng)的傳播機制里，公眾處于被啟蒙者的位置。這一被動的位置使公眾習慣于去傾聽、去接受，缺少了自我的思考、自我的話語。公眾話語在媒體的缺失造成了公眾在社會事務中參與意識的“惰性狀態(tài)”，人們或懶于參與社會事務，或由于話語權的缺失而不得不放棄對公共事務的參與。
　　 大眾傳媒中民眾話語權的缺位正是民生新聞大量出現(xiàn)的潛在語境。抖音等自媒體的出現(xiàn)，使民生新聞實現(xiàn)了從以傳者為中心向以受眾為中心的全新轉變，將話語權交給廣大民眾，這樣，接受者不再是普通民眾，政府部門也開始處于接受者的位置，民眾也開始從接受者步入了傳播者的行列。啟蒙與教育成為民眾與政府之間相互的任務。而媒體的職責則由教化轉為矛盾調和，為民眾與政府的對話搭建橋梁、建立途徑。
　　 西方馬克思主義者安東尼奧?葛蘭西較早地從意識形態(tài)斗爭的角度研究了話語及話語權的問題。他認為，通常情況下，話語權一般掌握在媒體控制者及擁有經濟權的人手里。媒介話語權是指媒介在對受眾產生效果的潛在的現(xiàn)實影響力；而農民的媒介話語權則是指農民通過媒介發(fā)表自己對事物的意見，滿足自己生活需求的一種權力。學者蔡敏認為，話語權意味著一個社會團體或者某些階層將某些規(guī)則和意義傳播于社會中，以此來確定其社會地位，并為其他團體所認識的過程。
　　 然而，多數(shù)地方卻在極力控制或封殺民眾話語權，他們害怕民眾所表述的話語有可能會損害黨和政府的形象，會使他們顏面盡失。他們只希望民眾聽話，卻不希望民眾說話。
　　 作家張賢亮對于“和諧社會”賦予了這樣的解釋：“禾”“口”為“和”，“禾”為糧食，人人都有飯吃即為“和”；“言”“皆”為“諧”，人人都能說話即為“諧”，“和諧社會”據(jù)此便可理解為衣食豐足，言論暢達的社會境界。
　　 民生工程如何更加貼近百姓，將好事辦到百姓心坎里？江西省贛州市寧都縣前幾年出臺過一個規(guī)定，關系百姓切身利益且涉及面廣的重大民生決策事項，從決策動議開始便征詢民意，問計于民，并邀請百姓代表、人大代表、政協(xié)委員將意見歸類分項，分別提交縣政府和縣委討論研究通過，形成決策。百姓有了“話語權”，確保了行政決策更加民主、科學，制定出的決策得到群眾擁護，更易施行。民生工程由單純的行政考核向百姓參與評判轉變，該縣邀請百姓代表對民生工程項目完成情況進行督查，并建立起一套行之有效的考核制度，確保廣大老百姓關注的民生工程“看得見、摸得著”，不走樣、不縮水。
　　 應該可以說，江西寧都縣在保障民眾話語權益方面為我們作出了一個好的表率。