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編輯推薦 【文璞】政府的銀行與政府的債務(wù)(隨筆)


作者:諶劍 白丁,0.40 游戲積分:0 防御:破壞: 閱讀:6097發(fā)表時間:2023-06-02 22:25:15
摘要:當(dāng)下的銀行,雨后春筍般林林種種,國有資本金支撐鋪墊起的國有銀行,地方政府注資的所有權(quán)管轄權(quán)為屬地政府的面向各類市場主體的蓬勃發(fā)展著的向上的經(jīng)營機(jī)制靈活的接地氣的地方性銀行,整合后合作合伙性質(zhì)的結(jié)盟式的城市商業(yè)銀行,私營或個體屬性的各類股份制銀行,還有那些大小不一、種屬各異又相似的基金會類別的銀行屬性的變相的另一類級銀行。


   當(dāng)下的銀行,雨后春筍般林林種種,國有資本金支撐鋪墊起的國有銀行,地方政府注資的所有權(quán)管轄權(quán)為屬地政府的面向各類市場主體的蓬勃發(fā)展著的向上的經(jīng)營機(jī)制靈活的接地氣的地方性銀行,整合后合作合伙性質(zhì)的結(jié)盟式的城市商業(yè)銀行,私營或個體屬性的各類股份制銀行,還有那些大小不一、種屬各異又相似的基金會類別的銀行屬性的變相的另一類級銀行。不管哪類經(jīng)營貨幣業(yè)務(wù)的冠名不同的銀行屬性的金融經(jīng)營主體,不論其核心資本的源頭出自何處,所有這些金融經(jīng)營主體與金融經(jīng)濟(jì)復(fù)合體,就廣義的范疇界定來說,均屬于國家的銀行,他們不是游離于國家管控范圍之外的外星來客與外資資本掌控的“泊來”的入境賺錢的母國為他國的或美資或英資等渠道資本標(biāo)簽的國外銀行。國境內(nèi)的各類金融業(yè)類銀行,其自身資本的歸屬標(biāo)注的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等各項(xiàng)權(quán)證、權(quán)益,不可否認(rèn)有其本位的“區(qū)位性、部門性、系統(tǒng)性”及可以肯定的廣義與狹義內(nèi)蘊(yùn)的“私有”性,但境內(nèi)的非外資類銀行機(jī)構(gòu),“國”字當(dāng)頭,“國”字附身的天然屬性不可更改,各類各級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)均要唯國家意志馬首是瞻,均要在謀求自身經(jīng)營利潤最大化的前提下,按金融行業(yè)的運(yùn)行規(guī)則,遵循中國特色金融業(yè)的發(fā)展取向,在做好發(fā)展風(fēng)險防范的嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)營中,有條件又無條件地服從服務(wù)國家發(fā)展大局,支持主政的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民共和國帶領(lǐng)全體人民在實(shí)現(xiàn)對美好生活向往的幸福目標(biāo)的大道上不斷奮進(jìn)。
   中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險阻的堅(jiān)實(shí)保障。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。所有銀行,尤其是國有幾大銀行,必須“黨性”掛帥,“業(yè)務(wù)”跟進(jìn),及時積極大力把握好國家各個發(fā)展時段的社會經(jīng)濟(jì)政策,因應(yīng)不同時期的國際政治經(jīng)濟(jì)軍事情勢與國家宏觀微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,以敏銳的黨性意識、超前的業(yè)務(wù)風(fēng)險防范舉措、舍我其誰的開拓創(chuàng)新膽魄,帶著新時代國家治理能力現(xiàn)代化的金融印記,滿腔熱情匯聚發(fā)展效能,全身心融入國家發(fā)展洪流,在國家現(xiàn)代化的新征程上履行好金融業(yè)固有的本來的天然的國家賦予的資金融通職能,為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展、國家新興產(chǎn)業(yè)的振興提供好金融的常規(guī)性與前瞻性優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
   銀行是現(xiàn)代金融業(yè)的核心。歷史上與現(xiàn)實(shí)中,銀行的門庭若市,秋風(fēng)蕭瑟,瘋狂擠兌等政治經(jīng)濟(jì)情勢滲透著的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營發(fā)展表相,無一不是其時其勢其點(diǎn)上,計量一個國家政治經(jīng)濟(jì)與社會是否穩(wěn)健的晴雨表。沒有銀行的正常有序經(jīng)營,則無從談及經(jīng)濟(jì)社會的正常運(yùn)行與國家的健康發(fā)展。
   改革開放以來,尤其是新十年以來,國有幾大銀行,為國家的繁榮穩(wěn)定、“三農(nóng)”振興、“一帶一路”倡儀項(xiàng)目的金融落地、中國制造飄洋過海的“走出去”,中國力量與中國速度的世界彰顯,中國故事與中國好聲音的世界傳播,這一切又一切的中國元素的世界化、時代化的“中國紅”的著色與染紅,作出了銀行業(yè)應(yīng)有的與生俱來的職能動能的給力錨定。銀行業(yè)界,尤其是國有幾大銀行的金融輸血、金融脫貧、金融助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)蝶變的探索與努力值得肯定與褒勉。但,我們必須理智清醒深刻地意識到,金融界中的銀行業(yè)這柄劍,不是那么好舞弄的。銀行業(yè)是把削鐵如泥的寒光閃閃的鋒利的雙刃劍,聞雞起舞的抱負(fù),一劍封喉的武技,并不是那么好在現(xiàn)實(shí)中高質(zhì)量穩(wěn)妥妥地得心應(yīng)手施展與篤定著實(shí)現(xiàn)的。
   銀行業(yè)的雙面劍刃,沒得說的可以接續(xù)各級政府的發(fā)展血脈,源源不斷將真金白銀通過這樣那樣的所謂完全企業(yè)化市場化自負(fù)盈虧的提線木偶式的政府影子平臺公司的轉(zhuǎn)手倒騰注入所在地政府主導(dǎo)下的地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各路徑毛細(xì)血管進(jìn)行最終可能不會追究到其中銀政兩界各環(huán)節(jié)過客式任職主官的各取所需,各有所圖的相互尊重、平等相待、互利合作的多方共贏的政績考評與沖動的光鮮業(yè)績糅和混雜著的鯤鵬展翅的仰天長嘯的嘶鳴中。于是乎,地方政府債務(wù)的沉苛痼疾在政府的肌體內(nèi)越益庸腐擴(kuò)散,悟不住,兜不了的情勢越演越烈。咋辦?當(dāng)然不可能涼辦!各類融資平臺公司與銀行合力商量著技術(shù)辦!各級債務(wù)纏身的地方政府繼續(xù)拍著腦袋,繼續(xù)高調(diào)門唱哼著民生優(yōu)先、發(fā)展為重的曲調(diào),云淡風(fēng)輕、彈指一揮間,推出一個接著一個的正式與非正式的“政令”與“指令”,召集政府陣營中的各方經(jīng)濟(jì)金融寡頭,碰頭各債主銀行,大家相商著合力合署攻關(guān),集思廣議,群策群力,挖空心思變通著搞定那一筆又一筆過山車般在眼前晃過的巨額民生發(fā)展項(xiàng)目的看似毫無私心雜念的天經(jīng)地義的必須背負(fù)上的前進(jìn)著的政府債務(wù)。政府直接出面也好,變相通過自己幕后遙控的融資公司也罷,總之,政府的飄移不定的影子的影子,政府的決定性的、排他性的、獨(dú)占性的影響,完完全全,徹徹底底,筑起了堅(jiān)實(shí)的債務(wù)防火墻,一切債務(wù)皆不在話下,有政府挺著,有政府府庫中的那么多、如此眾的各類資產(chǎn)可以輾轉(zhuǎn)騰挪,有忠誠擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的政府各職能部門協(xié)調(diào)配合,有各債主銀行的“國”字本屬的“家國情懷”的濃濃勾兌,不管他什么幺蛾子的各級各類債務(wù),統(tǒng)統(tǒng)可以視若無物,統(tǒng)統(tǒng)可以在各方的合力圍剿下,繳械投降,俯首稱臣。如此各方通力一體化的連番連軸轉(zhuǎn)的精心精致金融輪作與耕種,那壓力如山大的一堆又一堆債務(wù),還不是被無限期倒換翻轉(zhuǎn)得易如反掌的灰飛煙滅,債務(wù)將不再是揪心的債務(wù),債務(wù)永遠(yuǎn)會是鳳凰涅磐的平靜如水的正常不過的發(fā)展資金任督脈的琢通。借債、舉債不過是各級地方政府為民生謀福祉的應(yīng)有的題中之義。對債務(wù)問題,不必大驚小怪,談虎色變,似乎成了發(fā)展中見怪不怪的完全沒有必要憂憤的金融問題。借債、舉債的劇目,繼續(xù)在地方政府的發(fā)展戲表中一幕接著一幕上演。不借債、不舉債的政府,即是不會發(fā)展的躺平的懶政、庸政的政府。會借債,善舉債的政府,才是呼應(yīng)國家號召,著力傾心造福地方百姓的好政府。一時間,坊間與不同渠道的對什么樣政府的發(fā)展定論好似有了一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)答案。這個標(biāo)準(zhǔn)答案的變通說法,似乎就是,債務(wù)是發(fā)展的根本,債務(wù)是發(fā)展跨不過的一道坎。只要謀發(fā)展,就會有債務(wù),只要在發(fā)展,一切債務(wù)皆會不再是債務(wù),所有壓在政府身上的債務(wù)都會通過發(fā)展的辦法化解與消融。發(fā)展與債務(wù)不過是一枚硬幣的正反兩面!
   銀行業(yè)各機(jī)構(gòu)與所屬地的政府是地方政府發(fā)展與地方政府債務(wù)的交替的輪換著的舞劍人,項(xiàng)莊舞劍,意在沛公?非也,銀企合作的雙人舞,怎么可以將“愛情的結(jié)晶”,利益紐帶的“放款與債務(wù)”的氣泡刺破呢?一榮俱榮,一損俱損的道理,銀企這一產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)扣的相關(guān)方咋會不清楚明白?于是乎,債務(wù)置換、債務(wù)消融、債務(wù)破解的千種思路,百般辦法,接連濃墨重彩閃亮登場,各路金融銀行業(yè)界戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)精英紛紛披掛上陣,各方政府要員輪番擬發(fā)詔詣,召見債主銀行,雙方執(zhí)子之手、與子偕老,耳鬢廝磨,情濃意密,一番恩愛秀下來,債務(wù)還會是啥子要命的難倒地方政府的問題。債務(wù)是明擺著的制約繼續(xù)發(fā)展的問題,但,通過不同渠道的債務(wù)消解與消融,各類政府債務(wù)終究成了不是問題的需要長期關(guān)注與切實(shí)解決的問題。債務(wù)問題,不論是隱性債務(wù)問題,還是暴雷臨界點(diǎn)的債務(wù)問題,皆是不能輕描淡寫與從容淡定回避與應(yīng)付的問題,債務(wù)問題,牽扯的不僅僅是債務(wù)漩渦中的借債舉債與放貸的各關(guān)聯(lián)方,債務(wù)背后深層的政治經(jīng)濟(jì)社會問題豈容忽視,債務(wù)處置化解不當(dāng)?shù)暮蠊?,沒得說的會引起謠言四起的洶洶輿情與社會的混亂波動,進(jìn)而危及國家安危穩(wěn)定??梢哉f,債務(wù)問題是嚴(yán)肅的政治經(jīng)濟(jì)交織混雜融合的問題,債主銀行在功不可沒的履行職能定位,做好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代化新征程中,在做大自身利潤蛋糕,在或點(diǎn)滴式,或大水漫灌式有所謂政府融資平臺公司指定的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作法律手續(xù)上的抵押擔(dān)保的風(fēng)險防范的一輪又一輪的金融輸血地方政府的合作共贏的為民謀利的冠冕唐皇的銀行業(yè)業(yè)績政績夸耀中,是否還記得銀行的初衷與使命,是否還記得銀行二字頭頂著的“國”字所蘊(yùn)含的公平公正的維護(hù)國家金融良性循環(huán)的真正衛(wèi)士擔(dān)當(dāng)角色?銀行是政府的銀行,但,銀行不是政府變相意義上的第二財政與取之不盡,用之不竭的提款機(jī)與預(yù)算大臣。銀行服從、服務(wù)于各級政府的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),銀行不是天外來客,不是完全獨(dú)立循環(huán)于政府之外、脫離政府管轄的與政府并駕齊驅(qū)的第二小政府與另類的經(jīng)營行政特區(qū),銀行要在政府的有所作為,有所不作為的政府行政職能的下探與延伸中,在政府服務(wù)千千萬萬民眾的平凡而崇高的工作中,緊跟政府,聽命于政府,當(dāng)好政府的不會馬失前馬蹄的不埋金融債務(wù)炸雷又不慕虛名的發(fā)展中的馬前卒與急先鋒!
   現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,債務(wù)上限,債務(wù)下限,統(tǒng)統(tǒng)有限又沒有限。上限可以因時因地制宜地調(diào)為監(jiān)管下限,下限亦能瞬時根據(jù)發(fā)展需求合理合法升調(diào)至理想的上限。逼近上限,但在賬面與金融檢查監(jiān)管的技術(shù)層面,卻始終不會突破那令人聞風(fēng)震顫的上限。各級政府債務(wù)似乎恒定在上限與下限的區(qū)間正常浮動,政府債務(wù)哪有破防的那一刻!不舉債,哪能發(fā)展?!放眼全球,世界百強(qiáng)企業(yè),哪個不是市值高企的上市公司。不上市的企業(yè),又哪會是有國際知名度的超大體量的發(fā)展著的壯大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?!企業(yè)如此,政府又焉能在龐大的地方民生事項(xiàng)的規(guī)劃與對各類產(chǎn)業(yè)的扶持的大手筆中少得了對資金的堅(jiān)實(shí)依靠呢?政府手里有可觀的預(yù)算內(nèi)資金,但,再多的預(yù)算內(nèi)資金,在海量的政府包打天下的齊天發(fā)展抱負(fù)下,還是顯得那么的微不足道的杯水車薪不夠支配。資金不足,財力匱乏,似乎永遠(yuǎn)成了制約各級政府發(fā)展的魔咒與標(biāo)配,要資金,要投入,才能更好地為人民服務(wù)。發(fā)展為人民的口號,在各級政府主官口中喊得震天響?!爸更c(diǎn)江山,激揚(yáng)文字”的發(fā)展沖動,“欲與天公試比高”的豪情滿懷的當(dāng)政為政作為,沒有致命的個人法律約束力的制度盲點(diǎn),驅(qū)使著不少地方政府主官策馬揚(yáng)鞭,在借債、舉債的沒有回頭路的道上繼續(xù)執(zhí)著地奮勇爭先,奮蹄狂奔!發(fā)展進(jìn)無止境,而,債務(wù)也似債無止境!
   歷史潮流浩浩蕩蕩,發(fā)展永無止境。沒有發(fā)展,就沒有社會的新生與經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活的改善。但,發(fā)展必須是高質(zhì)量的可持續(xù)的良性的沒有任何后遺癥的穩(wěn)定發(fā)展!高質(zhì)量的發(fā)展是國家治理能力現(xiàn)代化的顯著特征,而高質(zhì)量的有效的合理的適度的債務(wù)同樣是地方政府社會經(jīng)濟(jì)管治能力現(xiàn)代化市場化通融整合的應(yīng)有物征與必然要求。合理、適度,即量入為出。量入為出這一最基本的最通俗易懂的經(jīng)濟(jì)活動詞條在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大勢下,值得老調(diào)重談的反復(fù)咀嚼與深思!地方政府債務(wù)問題不容忽視,更不得回避!
  

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【編者按】一篇關(guān)于政府銀行和政府的債務(wù)之間關(guān)系的雜文。首先作者對他筆下的國家銀行進(jìn)行具體深入的詮釋,包括地方性銀行、城市商業(yè)銀行、各類股份制銀行等。接著回顧歷史,闡述了銀行的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應(yīng)具備的資質(zhì)等。然后,說明銀行和國家的政治經(jīng)濟(jì)兩者之間是如何休戚相關(guān),指出目前銀行肩負(fù)的責(zé)任,和國家的繁榮穩(wěn)定、“三農(nóng)”振興、“一帶一路”等歷史重要時刻起著中流砥柱的作業(yè)。這樣水到渠成提出自己擔(dān)憂的問題,銀行債務(wù)和發(fā)展的隱患,分析債務(wù)上限和債務(wù)下限是怎么一回事。最后作者一陣見血指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會繁榮必須遵循量入為出這一最基本原則。本文語言嚴(yán)謹(jǐn)中有詼諧,幽默中見莊重,既有理性的分析,又有無奈的調(diào)侃。分析問題比較中肯,列舉例證比較堅(jiān)實(shí)。也循著提出問題分析問題和解決問題的思路,條理清楚,邏輯清晰。觀點(diǎn)獨(dú)到,充滿憂患意識,關(guān)心民生事件,關(guān)注國家繁榮,擁有熱情耿直和悲憫的情懷。感謝作者賜稿文璞,歡迎大家或各位老師欣賞?!疚蔫睍罚猴w不高蝴蝶】

大家來說說

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1 樓        文友:飛不高蝴蝶        2023-06-02 22:26:57
  欣賞諶老師的文字,觀點(diǎn)獨(dú)到,分析深入,關(guān)注民生,見多識廣。
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